유아교육기관 운영관리

유아교육기관 운영관리

1. 유치원과 어린이집 교직원의 배치기준 비교

1) 유치원 교직원 배치 기준 『유아교육법 시행령』제23조
교원에는 교사, 방과후과정 교사, 보직교사, 수석교사, 기타 교원이 있다.
교사는 원장, 원감 외에 학급마다 교사1명 배치하여 학급을 담당하고 있다. 하지만 2학급 이하 유치원의 경우 원장 및 원감이 학급담당이 가능하다. 방과후 과정을 운영하는 유치원의 경우 방과후과정 담당 교사 1인이상을 배치할 수 있으며 이는 관할청이 정한다.

11학급 이하의 유치원 중 교육부 장관이 지정하는 연구학교에는 보직교사1명이 더 배치가 가능하며 수석교사는 유치원별로 1명씩 배치가 가능하며 학급을 담당하지 않는 것이 원칙이나 여건에 따라 다를 수 있으며 100이하 또는 학급수가 4학급 이하의 경우 수석교사를 배치하지 않을 수도 있다. 기타 교원에는 강사, 기간제 교사 또는 명예교사를 두어 유아교육을 담당하거나 보조를 한다.
직원은 필요한 경우 계약의사나 간호사, 영양사 등 직원을 1명이상 배치가 가능하지만 의무사항은 아니며 직원의 경우 배치기준이 시도 별로 마다 다를 수 있으므로 관할청에 위임하고 있다.

영양사는 한 번에 100명 이상의 유아에게 급식을 제공하는 유치원에는 면허를 받은 영양사1명을 둘수 있으며 같은 교육청의 관할구역에 있는 5개 이내의 유치원은 공동으로 영양사를 둘수 있다.

☆ 2023학년도 유치원 학급당 유아수 기준(경기도 교육청 관련자료 참고)
– 단일연령 학급의 경우 만3세 14명(최대18명) 1인교사, 만4세 20명(최대22명) 1인교사, 만5세 24명(최대26명) 1인교사가 배치
– 혼합연령 학급의 경우 만3~4세 14명(최대16명) 1인교사, 만4~5세 20명(최대22명) 1인교사, 만3~5세 18명(최대20명) 1인교사가 배치된다.

2) 어린이집 보육교직원 배치 기준 『영유아보육법』제17조 및 동법 시행규칙 제10조 별표2 명시
어린이집의 보육교직원은 원장, 보육교사, 간호사, 영양사, 조리원이 있다.
원장의 경우 전 어린이집별 1인이며, 영유아 20인 이하를 보육하는 어린이집은 원장이 보육교사를 겸임할 수 있다.

☆ 보육교사의 경우 연령에 따라 교사 배치기준이 명확하다.
만1세미만의 영아는 3인당 1인, 만1세이상 만2세 미만 영아는 5인당 1명, 만2세이상 만3세미만 영아 7인당 1인, 만3세이상 만4세미만 유아는 15인당 1인, 만4세 이상 미취학 유아20인당 1인이다. 취학 아동은 아동20인당 1명, 장애아 3인당 1명이지만 장애아9인당 보육교사 1인의 경우 특수교사 자격소지자이어야 한다.

연장반 만3세미만 영아5인당 1명, 연장반 만3세이상 유아15인당 1인이다. 하지만 연장반의 만1세 미만 및 장애아의 경우 3인당1인이다.
영양사는 영유아 100이상을 보육하는 경우 영양사 1인을 두는 것이 원칙이며 영유아 100이상 200명 미만을 보육하는 어린이집이 단독으로 영양사를 두는 것이 어려울 경우 인접한 어린이집이 공동으로 영양사를 둘 수 있다. 200명 이상 단독배치가 필수이며 조리원(조리사)는 영유아 40명 이상 80명 이하 보육어린이집의 경우 조리원 1인을 두며 영우아가 80명 초과시 1명씩 증원할 수 있다.

어린이집 의사, 간호사 및 간호조무사는 영유아 100명 이상 보육 시 간호사(간호조무사 포함) 1명을 두어야 한다. 어린이집은 간호사를 두는 것은 의무이며 그 외 촉탁의사는 상황에 따라 선택이 가능하다.
어린이집의 경우 보육교직원 배치 기준은 엄격하다. 이를 준수하지 않는 경우 관할청은 어린이집 원장에게 시정 또는 변경의 명령을 내릴 수 있기에 규정을 철저히 준수하는 것이 중요하다.

2. 유치원과 어린이집의 재정 운영을 위한 재정관리의 기본원칙 비교

유아교육기관의 재정관리 업무는 기관의 교육목적 및 목표의 달성을 위하여 재화를 조달하고 지출하며 관리하는 일련의 활동을 말하며 예산의 편성, 집행, 결산으로 구분하여 운영하는 것을 말한다. 유아교육기관의 재정운영은 매우 유사하나, 관리시스템에 있어서 유치원은 ‘K-에듀파인’, 어린이집은 ‘보육통합정보시스템’을 사용한다는 것이 다르다.

1) 유치원의 재정관리의 기본원칙
(1) 유치원 회계의 법적 근거
유치원의 재정관리는「유아교육법」과 「사립학교법」에 명시된 바에 의하여 운영된다.
– 국공립유치원의 경우「유아교육법」제19조의7, 제19조의8,「국립유치원 및 초·중등학교 회계규칙」(교육부령 제188호, 2019.9.17. 타법개정)에 따른다.
– 사립유치원의 경우「사립학교법」,「사립학교법 시행령」및「사학기관 재무·회계 규칙」에 명시된 규정에 의거하여 운영되며 2020년 1월 「유아교육법」제19조2 제5항이 신설 되었다. 이는 누리과정이 시행이 되면서 유아학비가 국가 예산이 지원됨에 따라 재정운영의 공공성을 강화하고자 제도를 정비하여 유치원현장에 회계관리 업무 정보시스템 사용을 제도화하여‘K-에듀파인’이 전면 도입되었다.

(2) 유치원 재정관리의 기본원칙
유치원의 재정은 국가 예산이 지원됨에 따라 원칙에 따라 철저하게 관리되고 운영되어야 한다. 이를 위해 재정관리의 기본 원칙은

첫째 유치원의 재무와 회계는 건전하게 운영해야 하며, 국가의 정책과 사회의 공공기관으로서 의무와 설립목적에 반해서는 안된다.

둘째 유치원의 모든 수입의 직접 사용 금지하고 세입·세출예산에 편입하여야 한다.

셋째 유치원의 수입과 지출은 누락 없이 모두 예산에 편입해야 한다.

넷째 성립한 예산이 아니면 집행하지 못하고, 추가경정예산의 절차를 밟지 않고서는 정해진 예산을 초과하여 집행하지 못한다.

다섯째 유치원에 속하는 회계의 세출 예산은 목적 외 사용금지 한다.

여섯째 예산은 매 회계연도 개시 5일 이전에 관할청에 보고하고 유치원 홈페이지에 1년간 공개해야 한다. 뿐만아니라 유치원 알리미에 공시한다.

일곱째 당해 연도 경비는 당해 연도 세입으로 충당하고 다음연도 책정 경비는 다음 연도 사용을 제한한다.

2) 어린이집의 재정관리의 기본원칙
(1) 어린이집 회계의 법적 근거
어린이집 재정관리는 「사회복지법인 및 사회복지시설 재무·회계 규칙」(시행 2021.09.30., 보건복지부령 제831호, 2021.9.30.일부개정)에 명시된 규정에 따라 운영한다.

(2) 어린이집 재정관리의 기본 원칙
어린이집의 모든 수입과 지출 관리는 별도 어린이집 명의로 된 개설된 통장을 통해서만 해야 한다. 이때 보조금 관리 통장과 보조금 이외 관리 통장으로 구분한다. 수입과 지출 행위 시 수입·지출 경의를 한 후 현금출납부, 총계정원장에 기록하며 청구서, 영수증, 지급내역서 등 관련근거 서류를 첨부하는 것이 원칙이다.

어린이집 운영시 생기는 보육료 수입 잉여금은 보육교직원 보수 상향지급, 보육교직원 성과급 지급, 교재교구 구입, 어린이집 환경개선에 균형 있게 사용하며, 국공립 어린이집 등이 운영과정에서 잉여금이 발생한 경우 보육교사 등의 수당 추가 지급 등에 사용이 가능하다. 어린이집 재무회계는 규칙에 의한 회계보고는 의무화 한다. 매월 보조금 신청시 보육통합정보시스템에 재무회계 관련 자료 전송 또는 입력을 하고 거짓이나 부정한 방법으로 보고한 경우 회계보고를 이행한 것으로 볼 수 없다. 보육교직원의 근로소득은 어린이집 원장이 관할세무서에 신고해야 한다.

3. 유아교육기관의 안전한 놀이환경을 조성해주기 위해 점검해야 할 사항

요즘은 가정의 다양한 이유로 인해 태어나 이른 시기부터 유아교육기관을 이용하게 된다. 그래서 많은 시간 지내는 기관이므로 기관 내 안전의 위험 요소를 조기 발견 및 예방하여 영유아들의 안전한 놀이환경을 조성할 수 있도록 다음과 같은 점검을 통해 체계적인 안전관리가 이루어져야 한다.

1) 놀이시설 안전점검
– 모든 놀이기구 및 시설은 낙후되거나 휘어진 곳이 없는지 점검 한다.
– 실외 놀이시설물은 안전검사를 필한 제품을 사용하고 있는지 확인한다.
– 실외놀이시설물은 설치검사를 받아 안전하게 고정 및 설치되어 있는지 점검한다.
– 기둥의 고정 및 조임장치의 조임상태가 양호한지 점검한다.
– 유아의 몸이 빠지거나 낄만한 틈새가 없는지 점검한다.
– 녹슬거나 금이 가거나 페인트칠이 벗겨진 곳이 점검한다.
– 부서진 부분이나 부패, 돌출부, 거친 면이 없는지 점검한다.
– 연결된 부분에 볼트나 나사가 풀려져 있는지 점검한다.
– 실외 놀이시설이 옥상에 설치되어 있는 경우에 추락 방지를 위한 견고한 안전망이 설치되어 있는지 점검한다.

2) 놀잇감 안전점검
– 모든 놀잇감에는 날카로운 부분이나 모서리, 가시, 갈라진 곳, 삼킬 우려가 있는 작은 부속품이 있는가를 살펴본다.
– 장난감 상자에는 상자 안에 유아가 갇힐 우려가 있는 빗장 등의 잠금장치가 없어야 한다.
– 놀잇감은 유아가 꺼내고 수납하기 알맞은 높이에 있으며 크거나 무거운 놀잇감은 교구장 아래에 비치한다.
– 놀잇감을 구입할 때 안전성이 검증된 것인지 확인한 후 구입한다.

3) 위험한 물건 안전점검
– 의자와 책상의 높이는 유아의 신체 발달에 맞는 크기를 확인한다.
(의자:25.4~30.4cm, 책상:40.6~50.8cm)
– 책상, 정리장 등 가구들은 바닥과 벽에 안전하게 배치되어야 한다.
– 가구의 볼트, 너트, 못 등이 튼튼하게 고정되어 있는지 점검한다.
– 책상, 의자 및 교구장 등 모든 가구에는 돌출된 부분이 없고 모서리가 둥글고 표면이 매끄럽게 처리되어 있는지 점검한다.

4) 실외시설 안전점검
– 유아가 추락할 가능성이 있는 놀이시설물 아래와 주변의 공간(안전지대)은 충격을 흡수할 수 있도록 되어 있는지 점검한다. (30cm이상의 모래, 우레탄, 고무매트, 나무 조각 등)
– 놀이터는 배수가 잘 되고, 바닥에 쓰레기가 없는지 점검한다.
– 모래가 유실되거나 딱딱하게 굳어있지 않았는지 점검한다.
– 실외놀이터는 위험지역으로부터 보호할 수 있는 울타리나 담이 설치되어 있는지 점검한다.
– 실외놀이터에는 차량이 접근할 수 없어야 한다.
– 움직임이 많은 영역에 밧줄이나 전선이 늘어져 있지 않는지 점검한다.
– 놀이터 안에는 전기, 고압선, 유독물질, 유리조각, 돌부리 등의 위험물질이 있는지 점검한다.
– 울타리, 의자는 고장나거나 파손된 곳이 없는지 점검한다.
– 놀이터 표지판은 파손되거나 내용물이 지워진 곳이 없는지 점검한다.

4. 본인이 유아교육기관 운영관리하는 원장(대표자)이 되었다고 가정,

유아교육기관 운영의 다양한 영역과 원장의 직무를 고려할 때 자신이 가장 잘할 수 있다고 생각하는 영역(또는 내용)과 더 많은 노력이 필요하다고 생각하는 영역(또는 내용)을 쓰고, 그 이유를 서술

유치원 원장의 역할은 유치원 업무를 총괄하고 소속 교직원을 지도·감독하며 해당 유치원의 유아를 교육하는 것이며(유아교육법 제21조 1항), 어린이집 원장의 역할은 어린이집을 총괄하고 보육교사와 그 밖의 직원을 지도·감독하며 영유아를 보육하는 것임(영유아보육법 제18조 제1항)

1) 원장의 직무를 고려할 때 자신이 잘할 수 있다고 생각하는 영역과 이유
유아교육기관 운영관리 영역별 원장의 직무내용을 살펴보면 ‘가정 및 지역사회 협력영역’에는 가정과 지역사회 협력으로 나눌 수 있다.
가정 협력 내용에는 부모교육 계획, 실시 및 관리, 부모 협력 및 관계 유지, 부모참여와 부모교육, 대외 학부모 관리, 학부모 교육관리, 부모 및 대외협력 관계가 있다.
지역사회 협력 내용에는 행정기관 및 지역사회 관련 단체와 관계유지, 지역사회와 협력 및 관계유지, 지역사회와의 교류, 유아교육 발전을 위한 연구단체와 관계 유지 및 연구단체 가입 및 활동, 원장 회의 및 각종 회의 참석, 유아교육 발전을 위한 연구활동이 있다.

유아교육기관의 원장으로서 나는‘가정 및 지역사회 협력’ 영역에 뛰어난 역량을 발휘할 수 있다. 2019개정 누리과정은 유아, 교사, 원장, 학부모 및 지역사회가 함께 만들어가는 교육과정으로‘소통’이 중요하다고 생각한다. 나는 사람을 좋아하고 사람과의 소통을 즐길 수 있다.

나는 종이접기 자격증 소지하고 있어 동네 작은 도서관에서 재능 기부로 초등저학년 아이들에게 종이접기를 가르쳐 주고 있다. 교사로서 나는 아이들에게 종이로 새로운 것을 만드는 법을 가르쳐 줄 뿐 아니라 아이들이 자신을 표현하고 능력을 발휘할 수 있는 방법을 알려주어 이를 통해 세상과 소통하는 방법을 알려주고 있다. 아이들은 ‘무엇을 만든다는 것’의 첫 시도에 대한 막연한 두려움과 완성되어 가는 과정의 힘듦을 극복하고 완성된 결과물로 자신의 성과로 자신감과 행복함을 느끼곤 한다. 나는 아이들과 종이접기로 기분 좋은 소통을 하였다.

유아교육기관에서 원장 직무의 수행 중 다양한 사람들을 만나 유아교육을 알릴 때도, 도움을 받을 때도 있을 것이다. 자녀 양육으로 어려움이 있는 부모들에게는 유아교육전문가, 인생의 선배로서 조언을 할 수 있을 것이다. 좀 더 나아가 특정 분야의 전문가에 의한 교육이 필요할 때는 지역사회의 도움을 주선하는 등‘가정 및 지역사회 협력’을 위해 애쓸 것이다.
나는 원장으로서 활동을 계획하고 추진하고 소통하는 작업을 통해 우리 사회의 밝은 미래를 만들어갈 아이들에게 작은 밑거름이 되어주고 싶다.

2) 원장의 직무를 고려할 때 자신이 더 많은 노력을 하야 한다는 영역과 이유
유아교육기관 ‘행정 및 재정관리 영역’에는 행정관리, 사무관리, 문서관리, 각종 문서 및 기록의 보관·유지, 재정관리, 재무관리, 예산관리가 이에 속한다.

원장의 직무를 고려할 때 나에게 부담이 되는 부분은 ‘행정 및 재정관리 영역’이다. 우선 나에게는 행정 및 재정관리라는 말은 생소하고 어렵게 느껴진다. 유아교육기관의 재정은 국가 예산이 지원됨에 따라 원칙에 따라 철저하게 관리되고 운영 되어야 한다. 모든 수입은 직접 사용을 금지하고 세입·세출예산에 편입해야 하고 추경예산, 결산관리 등 다양한 결차를 밟는 과정들이 내가 직접 해보지 않은 업무이기에 해보기도 전에 어렵고 힘들게 느껴진다.

유아교육기관의 경우 유치원은 회계관리 업무 정보시스템‘K-에듀파인’, 어린이집은 ‘보육통합정보시스템’을 이용하여 업무를 수행하고, 행정, 사무, 문서관리 등 각종 문서를 기록하고 보관 유지를 해야한다. 행정은 교육기관 운영의 핵심이기에 결산관리 및 증빙처리가 투명하고 체계적으로 이루어져야 한다. 만약 내가 원장의 직무(행정 및 재정관리 영역)을 담당하게 된다면 각각의 행정절차를 잘 숙지한 후 업무에 임할 것이다. 이런 절차 가운데에도 힘듦이 많이 생길 수 있다는 것을 안다.

하지만 내가 잘 할 수 있는 분야‘소통’으로 지역사회(다른 유치원 원장님이나 관할 행정담당자 등)의 도움으로 차근차근 업무를 숙지하고 익혀나갈 것이다.

나는 좀 더 나은 교사, 원장이 되고자 오늘도 방송통신대 학생으로 열심히 노력하고자 한다.

<< 참고문헌 >>
– 교재 : 김정숙. 이수민. 박진아(2023)『유아교육기관 운영관리』. 서울방송대 출판문화원.
방송통신대학 멀티미디어 강의 참고
– 기타 : ① 2015 유치원 시설안전관리 매뉴얼– 경기도 교육청
② 유치원 교무학사·신설 업무메뉴얼 – 경기도 교육청
한국보육진흥원

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